青岛老龄化严重 鼓励社会力量介入"居家养老"

news.bandao.cn 2010-01-29 06:21

中国有句老话叫“老有所养”，而在老龄化如此严重的当下，这个词却成了一个沉甸甸的社会课题。以青岛为例，目前800多万人口中，60岁及以上的老年人已经达到了126.7万人。而据市老龄委的一份统计显示，有约九成的老年人不愿走进养老机构，更青睐社区、居家养老。

面对如此庞大的居家、社区养老群体，我们该做些什么？在今年的省两会上，省人大代表、政协委员们对此也很关注。他们认为，居家养老模式很具中国特色，也更加实用，政府、社会应该在物质和精神服务完善上多下工夫，让更多老人过一个快乐充实的晚年。

一对夫妻要养四位老人

近日，省政协委员宋广文提交了一份长达3000多字的提案，内容直指“居家养老”。

“按照中国传统，老年人多随子女生活，由子女养老，可随着社会的发展，这种模式行不通了。”省政协委员宋广文分析说，随着社会的发展，越来越多的中国家庭只有一个或者两个孩子，这就造成了一对年轻夫妻需要赡养四位甚至八位老人的现状。“所有老人随子女生活显然不现实，可对于大多数老年人来说，他们不愿意离开熟悉的环境，住进养老院里。”

说到这里，宋广文还援引了一份全国老龄部门的统计数据：2008年，全国城市老年人空巢或独居比例高达49.7%，迫切需要得到日常生活护理和照料。“现在家庭越来越趋向于小型化，家庭养老功能不足，老年人对在家享受养老服务的需求可以说非常强烈。我认为，推进居家养老服务应该作为下一步老龄、社区工作的重点。”

居家养老“一举两得”

“居家养老说白了，就是让老人居住在家中，由社会提供养老服务。”宋广文对居家养老模式相当认可，他认为，这种养老方式避免了老人一旦脱离家庭和社区而加剧的孤独和寂寞感，是对养老模式一种很好的补充。“居家养老可以称得上是中国人养老的一个好方法。”

宋广文告诉记者，2008年2月，全国十部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施，提出我国要在“十一五”期间将居家养老服务网络在城市实现全覆盖。“居家养老不但解决了目前社会养老机构不足的困难，还将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的老人这两个困难群体相结合”，可谓一举两得。

应鼓励社会力量介入

“推广居家养老，光靠政府力量肯定不行 ，应该多调动社会力量参与进来。”虽然对居家养老很认可，但宋广文也发现了一些不足。其中，资金来源就是一个需要解决的问题。

“在居家养老的推动中，政府要做的是搭建平台、引导鼓励，其他的应该交给社会力量。”宋广文在提案中建议，政府要给予财力保证和政策的扶植，引导动员社会力量、社会资源投入养老机构事业，形成养老机构创办多样化的鼓励机制，同时整合社会资源，协调各方解决养老机构发展中的用房问题。

在完善细节服务方面，宋广文还提出了“为居家老人建联系档案”的小建议。他认为，老年人服务也要信息化，社区不妨为60岁以上的老人建立联系档案，对每位老人的健康状况、家庭情况等作详细记录，并设立服务热线，“针对老人在物质方面和精神文化方面的实际需求，为不同需求的老年人提供相应的服务，比如有的身体不好，应侧重健康护理，有的希望多学点知识，上门服务时就应多侧重精神交流。”

代表委员支招居家养老

●省人大代表  昌云军

除了吃穿住还要老有所学

谈到居家养老，省人大代表、山东省鲜食葡萄研究所所长昌云军表示，这几年政府在推进养老方面确实挺重视，但大多数时候侧重于物质层面，对精神照料则有所忽视。

昌云军说，事实上，很多老年人都非常渴望能多花些时间学习新鲜知识，充实自己，避免和社会脱节，但现在社区老年教育还没跟上趟。“既然老人有老有所学的意愿，政府能不能帮帮忙呢？”说到这里，昌云军说，政府可以把掌握的教师、志愿者资源利用起来，隔三差五到社区开开讲座，也能起到不错的作用。

●省政协委员  柳淑花

照顾特殊老人需政府帮忙

“如果年纪很大而且生活不能自理，居家养老就容易产生很多问题。”省政协委员、山东外贸职业学院教授柳淑花表示，现在大部分老年人子女还是比较多的，子女的负担也不是特别重，但这些子女的下一代往往只有一个，等他们老了需要照顾时，他们的子女负担就会很大，这样必然就会产生很多矛盾。

对此，柳淑花建议，要建立社区为依托的居家养老服务中心，以政府购买服务的方式，解决经济上有困难家庭老年人的生活起居，并对自理能力差等特殊老人提供辅助性的护理。

■记者调查

今年至少新增养老床位4000张

半岛都市报1月28日讯(记者 韦丽丽)  28日记者了解到，目前岛城人口老龄化越来越严重，去年年初户籍人口中，60岁及以上的老人到达了126.7万，但是现在的养老机构却只有121家，远远不能满足当前老年人对养老服务的需求。

根据市老龄办的推算，2035年，青岛老年人口规模将达到 230万人，老龄化水平提高到35.05% ；到2050年，青岛市老龄化水平将稳定在37%左右，其中80岁以上人口占总人口的比例将达到10.39%。

而据市民政局一名工作人员介绍，去年全市新增城市养老床位1700张，总计达12403张。目前，全市共有养老机构121家，社区日间照料中心和互助养老点1103处。虽然养老机构不断完善，但从数量上看远不能满足当前老年人对养老服务的需求。

为了解决一些老人不愿住进养老院的问题，岛城推出了以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。今年，市民政局将新增养老床位不少于4000张，在除去市内四区外的三区五市有条件的镇(街道)推进城乡一体的居家养老服务，新增居家养老服务对象500人。

本报特派记者 孙丰欣 孟琳达  高亮(本报济南1月28日电)

（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]